Reunión Consorcio Delta 27 Junio 2019
Predio El Oasis
Presentes
• Ing Matias Danna Arauco Argentina SA
• Fernando Mendizabal Ederra SA
• Gpque Agustín Mezabotta Parque Nac Ciervo de los Pantanos
• Gpque Juan Yone Jefe del ICE Parque Nac Ciervo de los Pantanos • Brigadista Bárbara Curia Parque Nacional Ciervo de los Pantanos
• Brigadista Facundo Constantino Pque Nac Ciervo los Pantanos
• Brigadista Andrés Vieira Parque Nacional Ciervo de los Pantanos
• Ing Marcos Jouanny Papel Prensa SA
• Matias Sersing Brigada Aguila Negra El Ombú SA
• Ing Juan M Garcia Conde Presidente Consorcio Delta
Apertura de reunión
Luego de la presentación de los participantes, el Presidente Juan Garcia Conde presenta el marco legal de los incendios en la Argentina y la región donde :
• Ley Nacional Nº 26.815 de Manejo de Fuego Promulgada el 10-01-2013
• Crea el Sistema Federal de Manejo del Fuego (SFMF) que es coordinado y administrado por el Servicio Nacional de Manejo del Fuego y designa como autoridad de aplicación al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable ( SAyDS ).
• Ley Nº 27.287 Sancionada el 28-11-2016 Crea el Sistema Nacional para la gestión integral del riesgo y la protección civil (SINAGIR) quien determina el
• Decreto 746/2017 que designa al Ministerio de Seguridad como la autoridad de aplicación de la Ley 26.815 y lo hace responsable de la respuesta en el control de incendios y a la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de lo concerniente a la prevención de incendios, monitoreo de las condiciones de peligro ambiental y recuperación de áreas quemadas.
Funcionamiento Operativo del Ministerio de Seguridad en el tema incendios se conforma
Tres niveles 1. Actuación Jurisdiccional
2. Actuación Regional
3. Actuación Extra-regional
4. Nivel de disponibilidad de Pronósticos
Meteorológicos ante necesidad x siniestros-incendios activos (SAyDS)
• Ley 27.353. Modificación de la Ley 26.815 de Manejo de Fuego la cual señala “No podrá modificarse el uso del suelo en sitios quemados de Bosques Nativos” principalmente ante la creencia que los bosques se queman con fines inmobiliarios.
• Ley 14.892. Provincia de Bs. As. Prevención y Lucha contra incendios. Publicada el 2-2-2017 Adhiere a la ley nacional y fija funciones y atribuciones a la autoridad de aplicación pero no define “quien es la autoridad de aplicación” . Tiene dentro de su articulado la función de fomentar la formación de consorcios de prevención y lucha contra incendios forestales y resultó interesante que en su ARTÍCULO 3° le asigna a los Municipios la función de hacer sus propios planes locales de prevención de incendios tanto urbanos como de interfase urbano-rural. En nuestro caso, no conocemos que haya ningún plan local para las áreas forestales o de interfaz.
Posteriormente Matias Danna de Arauco, comenta el convenio ARAUCO-INTA, y sus avances respecto al índice FWI, que pronostica la carga combustible de un sitio y donde avanzarán en la instalación de freatrímetros, en mediciones de la carga-biomasa y sumando la altura de nivel de agua con sensores. Todo esto les permitirá, adaptar con información local, los índices desarrollados para otras latitudes.
Luego J Garcia Conde mostró la presentación “ ¿Hay que apagar los incendios?” donde para el común de la gente los incendios forestales o de pastizales visibilizan una serie de problemas como
- Peligro directo de vidas humanas
- Daños economicos y sociales
- Peligro para la vegetación
- Peligro para la fauna
- Peligro para el suelo (erosión)
- Peligro para el clima (cambio climático) que llevan al pensamiento generalizado lógico que los incendios forestales son un problema y por lo tanto hay que eliminarlos haciendo que apaguemos los focos pequeños preparando el terreno para que sucedan los Grandes Incendios Forestales GIF , los cuales no podemos apagar y sus impactos son muy importantes. Entonces el objetivo de los brigadistas y de los bomberos no es acabar con la existencia de incendios forestales sino que los incendios no se conviertan en un GIF, para ello debemos todo el año trabajar en la prevención y manejo de los combustibles.
Como realizar esta gestión podría ser :
Gestión del Bosque y los pastizales
1- Eliminación de la carga de combustible que podría en caso de incendio crear fuegos destructivos
2- Compartimentación de la estructura forestal para facilitar la supresión de incendios por los cuerpos de extinción ( cosechas en fajas )
3- Favorecer procesos de apertura selectiva
4- Eliminar restos de tratamientos silvícolas y favorecer el rápido y eficiente reciclaje de nutrientes
5- Asegurar la supervivencia de la masa reduciendo el riesgo de incendio forestal devastador
Gestión de la Fauna
1- Favorecer vegetación que mantenga el habitat para especies gestionadas. Ej: pastos para herbívoros
2- Aperturas de la masa forestal para ornitofauna marginal
3- Mejora de las áreas de caza de grandes rapaces
4- Mejora de las zonas de nidificación
Gestión del fuego a través del combustible
La quema es una de las posibilidades y solemos llamarlas “quemas prescritas” que pueden ser de baja o alta intensidad en función de sus objetivos
Gestion de Riesgos
Importancia del fuego en el entorno donde se desarrolló o su potencial desarrollo
Relación de combate vs Incendio Natural
Concepto de “Desastre” Ecológico-Social-Económico
Si los desastres no ocurren por casualidad, entonces porque ocurren ?
Turner desarrolló un modelo denominado : Modelo de 6 etapas de DESASTRE Turner
1. Punto de partida previo
2. Incubacion (peligros-riesgos acumulados-tiempo)
3. Evento indeseable precipitante
4. Inicio
5. Supresion, rescate y salvamento (recuperación)
6. Reajuste cultural completo (Informe, revisión)
Donde hace hincapié que solemos minimizar o no percibir la etapa 2 de Incubación que puede tardar décadas en desarrollarse completamente y atribuimos la etapa precipitante y de inicio como la culpable del desastre.
Cuáles pueden ser las soluciones ?
• Manejo Integrado de territorio y fuego
• Protección proactiva de las interfaces urbano-rural
• Comunicación y concientización de la población de sus propios riesgos
Herramientas :
Planificacion-Planes-Acciones
Análisis de la Vulnerabilidad: Preparación/contingencias, Previsiones/recursos-roles,
Norma ISO 31.000 Riesgo 2009
Matriz de Riesgo (Crichton) RIESGO: Peligrosidad-Vulnerabilidad-Exposición
